2020年四川生产安全事故起数、死亡人数“双下降”

作者:/发布机构:新华网发布日期:2020-12-28

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2020年四川省安全生产月期间,老人正在学习心肺复苏急救。(四川省应急管理厅供图)

不事先听取企业汇报,没有地方部门人员陪同,12月22日,四川省应急管理厅派出检查组,直奔广元旺苍攀成钢焦化有限公司等企业一线、直插生产现场排查风险隐患。针对煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹等重点行业领域,一场岁末年初的“排险除患”专项执法检查行动全面展开。

在距离广元旺苍县400余公里外的成都,四川省应急管理厅上下各部门的干部职工也都在忙碌之中:科学谋划制定“十四五”规划;针对短期风险,每周、每月、每季度开展风险分析研判;面对当前隐患,坚持每日视频调度,对发现的问题隐患立刻督促整改……一项项工作紧张有序地进行。

一年来,四川不断推进应急管理体系和能力现代化,实现生产安全事故起数、死亡人数“双下降”,为治蜀兴川再上新台阶提供有力安全保障。

出重拳+使长劲,牢牢守住安全生产底线

停产!12月22日,绵阳市安州区某工贸企业接到四川省安全监察执法总队罚单。此前半年,该企业因生产车间内部分设备未采取防爆措施,连续三次接到责令整改通知书无动于衷。停产整改,合法合理。

一年来,被叫停的不止这一家企业。

2020年,四川省组织开展“铸安2020”监管执法专项行动,严厉打击非法及违法违规行为。全省安全生产监察执法队伍共检查企业7694家次,发现隐患38228项,重大隐患739项,处罚款5906万元,责令停产停业整顿65家。在强化监察执法的同时,安全生产领域行刑衔接也在深入推进:对达到移送标准的违法事实,及时形成案件调查报告并提出移送建议,杜绝“以罚代刑”,依法严厉惩戒安全生产犯罪行为。

既出重拳,也要使长劲。为安全生产建立长效机制,今年6月,四川省安委会印发《四川省安全生产专项整治三年行动计划》,明确从2020年4月至2022年12月,在全省狠抓2个专题和12个重点行业领域专项整治,从根本上、源头上提出具体措施。

在看清方向的同时也要理出当前存在的问题。四川省紧紧瞄准“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全”的要求,落实责任,补齐短板。据悉,截至11月,四川省共发生生产安全事故882起、死亡881人,事故起数、死亡人数同比减少315起、337人,分别下降26.3%、27.7%。发生较大生产安全事故24起、死亡82人,事故起数、死亡人数同比减少10起、36人,分别下降29.4%、30.5%,未发生重大及以上生产安全事故。

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2020年6月18日,四川举行全国第19个“安全生产月”安全咨询日活动,图为消防人员正在和小朋友互动。(四川省应急管理厅供图)

清单制+实体化专班 推进安全生产制度顶层设计

安全之路,离不开一次次一丝不苟地巡查,也需要深层次的制度创新作为保障。

今年2月,四川省安委会以1号文件印发《关于印发进一步推进安全生产清单制管理工作方案的通知》,将安全生产清单制管理作为我省安全生产工作的“头号工程”全面推进。四川省安办从党政层面、部门层面、企业层面制定《党委政府属地安全生产领导责任清单》《部门安全生产监管责任清单》和《企业安全生产管理责任清单》,实行省、市(州)、县(市、区)、乡镇(街道)分层、分级、分类制定安全生产清单,加快推进全省各级党委政府、各级相关行业部门和各领域企业安全生产清单制管理工作,努力实现安全生产责任“零缺位”。

安全生产制度的设定,需要因地制宜科学规划,以人为本分类施策。四川省安办采取“清单制+责任制+信息化+督考制”方式,制定发布党委政府和18个重点行业(领域)责任清单模板,各地各行业可对清单参考模板的清单数量和内容按照“3+N清单”的模式进行拓展,通过制度创新、示范建设、知识竞赛和APP研发等方式,不断延伸清单制管理触角,实现全域推广、责任到人。

李子垭煤矿南二井矿长殷绍林从没想过,自己负责的企业能拥有“远程医生”。12月11日,殷绍林接到四川省应急厅安全生产专班电话,才知道煤矿南二井发生瓦斯超限报警。根据应急厅的电话指导调度,在报警发生后立即撤出井下人员,据判定,该次报警为作业人员打钻引起瓦斯泄露超限。

步入四川省应急管理厅数据分析研判应用中心,一面巨大的led屏幕上集成了安全生产、隐患监测、视频连线调度等系统。这是已经初步成型的四川省安全生产风险防控平台,在这一系统的背后,是危险化学品、煤矿、非煤矿山等18个支撑信息平台,实现了对四川省重大危险源的实时监控。遇到紧急情况,专班工作人员可以立即开展会商研判,第一时间通过视频、电话调度相关部门、单位及企业,提醒指导地方政府、监管部门、涉事企业尽快消除险兆,形成风险管控闭环管理。

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2020年3月23日,四川省应急管理厅执法检查组到达州抽查“一通三防”,图为执法检查人员检查瓦斯含量。(四川省应急管理厅供图)

精准研判+科学处置 应对多次抢险救援大考

今年汛期,四川迎来了空前考验——133条河流超警戒水位、75条河流超保证水位,850余万群众受灾。先后5次启动防汛应急响应,历史首次启动防汛I级应急响应。

面对险情,四川省应急系统统筹组织各类应急救援力量25万余人次,转战雅安、宜宾、乐山、绵阳等地抢险救援,汛期共转移安置群众90.4万人,成功处置凤洲岛大营救、宜宾和泸州洪峰过境等险情,实现被困群众和救援人员“两个零伤亡”。

这一年,四川坚持关口前移,随时做好打大仗硬仗恶仗准备。四川省应急厅健全日常状态下值守应急体系,搭建成立全勤指挥部,365天常态化应对突发事件,每日至少8人全勤值守、27人备勤,重要时段、节假日执行双值守制度,每日调度、不定时抽查重点地区、重点领域和重大危险源,研判安全风险,“点对点”提醒采取应对措施。

根据各类灾害事故特点和风险点,四川制定《应急救援行动安全通则》和9个类别安全要则,提出实施救援行动安全措施,全年共救助受灾群众约580余万人次,安排8850万元专项资金采购救灾物资,向甘孜、凉山、攀枝花等8个市(州)提前下沉前置7大类救灾物资共13.46万(套)件,争取中央自然灾害救灾资金17.37亿元,下拨中省救灾资金22.02亿元;各级调拨帐篷、折叠床、棉被等救灾物资30万余(套)件。

同时,不断提升应急救援能力和水平,组建地震、化工、核生化、重型机械工程和战略保障等7类29支消防救援专业队伍,全省现有可调用的国家队伍、专业队伍、社会队伍等各类应急救援力量共12万余人,新招录国家综合性消防救援队伍消防员795人。

(徐梦帆)

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